2016年重点提案办理落实情况

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区发改委

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　　（一）加快推进整体规划。开年以来，丝绸小镇精心谋划顶层设计，基本明确了丝绸小镇以活力镇中心、创意新丝巢、风尚丝绸秀、丝路夜明珠、浪漫丝艺园、隐逸度假区六大功能分区为核心的整体规划布局。
（二）稳步推进项目建设。截止2016年8月，小镇基础设施建设完成投入约15.7亿元。截止目前，丝绸小镇环漾路网、雨污水管网，相关配套的湿地公园、市民休闲公园等基本建成；景区智能化、亮化、公共停车系统等已启动建设。产业项目方面，浪漫丝艺园已初具形象，创意产业园启动建设，婚庆文创园正式启动，上实酒店加快运营，其他方案设计不断完善。
   （三）同步加快产业招商。前期区政府与望舒资本共同发起设立了丝绸产业基金，一期3亿元已发起设立。同时，由产业基金、丝绸之路集团、小镇公司共同组建的“湖州丝绸小镇实业发展公司”平台也搭建完毕，专门负责丝绸小镇产业招商及专项平台管理服务。在7月29日杭州完成集中签约仪式基础上，加紧落实丝绸相关龙头企业实际入驻，截止目前，已完成工商注册的约20多家，包括上海巴黎春天、苏州太湖雪等行业明星企业。

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区发改委

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　　一是突出规划引领。将现代物流业作为吴兴区服务业十三五规划“4+4+3”产业体系中的新兴服务产业进行重点培育，提出打造浙北地区重要的物流枢纽为目标，并将加快物流智慧化标准化发展作为重点内容，切实加强物联网、云计算等物流新设备和技术的推广运用。
    二是突出平台建设。围绕现代物流装备高新技术产业园区“四区两轴”的总体空间布局，加快现代装备制造研发创新中心建设，目前主楼内外装修中，部分车间已投入使用。今年，高新区现代物流装备产业园成功举办“2016全球物流技术大会”。努力促成校企合作项目22项，推动浙工大物流装备与技术研究院为本地企业提供技术支撑；中轴物流与北起院、北自所开展业务对接，郭重庆等3名中国工程院院士和尹周平等6名长江学者入驻担任顾问；帮扶本地企业7个人才团队入选2016年第一批“南太湖精英计划”，为智慧物流发展提供全方位产业配套。
    三是突出项目支撑。今年，高新区已引进一力电子、住宇机器人等亿元以上项目7个，签约总投资50亿元。华为云计算基地、创博云计算、天心天思企业信息公共化服务平台等项目加快推进。八里店镇申通（浙北）电子商务仓储物流分拨中心建设基地项目投入运营，采用自动化分拣系统，成为浙江省第一个拥有日均60万票运输量规模的项目。另有中通（浙北）仓储物流中心项目也已开工建设，同样将全面运用自动分拣、手持终端等智能化设备，建成后将形成年发送5000万件各类快件的生产能力。上述项目将从生产生活各个方面体现智慧物流发展的重要作用。

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区委政法委

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列入解决计划

　　一、积极优化完善现有公安协助查控机制。一强化法院被执行人信息梳理排查，将确实需要公安机关协控的人员名单梳理出来，提高协控效率；二强化与辖区各派出所的工作沟通，解决被执行人夜间留置问题；三强化与湖州市拘留所的沟通，优化体检流程和标准，解决“送拘难”问题。四强化与高速交警对接，加大运用协助扣押被执行人车辆机制，切实增强车辆协控效果。
二、积极探索创新部门间协作的新机制。一是对具有重大涉诉信访隐患或涉及重大民生问题的被执行人，确实下落不明的，由公安机关利用手机定位系统查找其下落。二是与证券公司对接，建立查询、冻结被执行人持有股票情况的协查机制。
    三、进一步加大拒执犯罪的打击力度。一是进一步加强公、检、法相互之间的协调配合，统一立案标准，明确职责分工。二是特别重视对“拒执”入罪证据收集。及时做好第一手证据材料的收集、固定和保存，确保每一起移送的案件都能定罪处罚。不构成犯罪的，由公安机关予以行政处罚。
    四、建立吴兴区打击拒执犯罪联席会议制度。由区委政法委牵头、公检法部门参与的打击拒执犯罪工作联系会议制度，负责统一领导、指挥、协调全区打击拒执犯罪工作。会议通报案件承办进展情况，共商打击工作中遇到的困难和问题，三部门进一步加强协调配合，明确职责分工，依法快速办理，形成打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的合力。
    五、开展集中打击恶意逃废债专项整治行动。开展集中打击恶意逃废债专项整治行动，重点开展打击恶意逃废债、严重损害金融单位合法权益的企业和个人，通过加大对恶意逃废债行为的打击和惩戒力度，进一步推动信用体系建设。截至三季度，区法院共办结执行案件2878件，执行到位8.07亿元，在区委强有力的领导和兄弟单位强有力的支持下，吴兴区法院正全力推进基本解决执行难工作，司法公信力得到显著提升。

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区住建局

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　　一是市场化运作。由湖州吴兴东部新农村建设投资有限公司作为实施主体，组建富民股份合作社，将农户入股资产进行有效整合和资本运作，实现农户资产保值增值。

　　二是协同型推进。坚持农房改造与农业园区建设协调推进，置换出来的土地经过统一规划建设、整体运作、连片开发，有力推进现代农业园区建设。

　　三是规范化发展。落实“房票”安置及房源诚信管理制度和“房票”安置合作企业挂牌制度，及时跟进督促房企落实“多方监管协议”，营造良好的“房票”安置氛围。

区民政局

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　　今年3月，我区召开了全面推行村级事务规范化管理工作会议，下发了《关于推进村级事务规范化管理的实施意见》，对推进村级事务规范化管理的工作目标、基本原则、方法步骤、工作内容等都做了具体部署，并提出了明确要求。这项工作目前在全区162个行政村全面推开。于9月13日-20日，区民政局组织相关人员，对高新区、各乡镇、环渚街道农村社区的村级事务规范化管理进行专项督查，从督查情况看，高新区、各乡镇、环渚街道对村级事务规范化管理工作能统一部署、有序推进、认真实施，已取得初步成效，并将督查情况以通报形式下发到各乡镇。此外，已初步拟定了《关于培育村（社区）民主协商会 创新基层社会治理的实施方案》在征求意见过程中。

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埭溪镇

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　　吴兴美妆小镇自启动创建以来，在区委区政府的正确领导下，在省、市、区有关部门的全力助推下，管委会牵头抓总，对上积极争取资源要素，对内优化整合人员力量，对下落实政策处理到位，着力优化政企合作机制，着力挖掘特色内涵优势，着力提升小镇品牌形象，以“首批重点项目集中开工”、“百日攻坚”等行动为抓手，扎实推进各项工作，取得了一定成效，成功列入全省10大示范特色小镇。6月20日以来，埭溪镇围绕美妆小镇“百日攻坚”行动目标，各项工作取得一定成效：征地拆迁有突破，完成小羊山、官泽、茅坞、莫家栅四个重点村完成征地415亩；项目推进再提速，20个项目中2个已投产运营，5个开工建设，13个前期推进中；基础设施更完善;招商引资显成效，以招商顾问为核心的团队先后多次赴法国、韩国以及北京、上海、广东、杭州等地对接重点企业和行业协会，共拜访各地客商300多家，接待实地考察70多批500多人次。截止9月底，美妆小镇化妆品及相关产业完成工业产值21.10亿元，同比增长138.48%；利税3.79亿元，同比增长59.92%；签约项目20个，完成投入总计7.4亿元。

区消防

大队

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　　一是开展小区消防安全大巡查。G20期间，区消安办利用全区55个社区微型消防站人员力量，加强小区内消防通道尤其是消防车通道的巡查，一旦发现问题，督促立即整改，及时消除火灾隐患。

　　二是严格落实法律责任。鼓励居民通过“96119”举报投诉向大队举报小区消防通道被堵塞、占用现象，大队监督执法人员上门督促整改，拒不整改的按照《消防法》第二十八条给予罚款。

　　三是督促物业公司对小区加强停车管理，在消防通道处设立消防警示标志，劝导制止乱停乱放堵塞、占用消防通道的行为。

　　四是加强宣传提高居民消防安全意识和法制观念。通过消防宣传进社区、进家庭、“6?16安全生产宣传月”等各类活动，向社区居民发放《社区消防安全教育读本》、《消防法》、《浙江省消防条例》和《消防宣传知识二十条》等图文并茂的宣传资料，结合相关火灾案例，宣传堵塞、占用消防通道等居民身边不文明现象带来的危害，让居民切身感受消防安全的重要性，自觉学习掌握逃生自救知识和技能。

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区委统

战部

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列入解决计划

　　1.加强组织领导、提升统战水平。一是建立了区委统战工作领导小组，构建了党委统一领导、统战部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的统一战线工作格局，进一步明确各成员单位工作职责，加强统战工作制度化、规范化建设。二是优化考核，通过考核推动统战工作，将统战工作纳入各级党委政府年度考核工作内容，纳入党委主要领导年度述职主要内容，并增加考核分值比重，以考核促进工作落实，以考核推动工作创新。
    2.强化理论武装，增强统战意识。一是依托吴兴统战论坛，邀请省、市级专家对统战成员进行了专题讲座2场，参加人员150余人，学习统战理论和各级统战工作会议精神，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。二是举办了中心城区社区干部统战工作培训班，邀请市委统战部常务副部长蒋晓勇部长进行专题授课，讲解统战理论、统战政策、统战知识，为夯实基层统战工作打好基础。三是利用吴兴统战网站、微博及工商联微信等平台，深入宣传上级会议精神以及文件精神。
    3.搭建履职平台，提高党派发展。一是初步建立了民主党派、无党派人才智库，建立了与民主党派领导班子谈心交友制度。二是在7月份建立了6个民主党派驻街道工作室，按照“四个有”、“四个一”的要求，推进协商民主、开展建言献策、组织专题调研和提供专业服务。

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区农林局

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　　2015年全区培训农民共8137人，其中农村实用人才1353人、农民转移就业技能培训806人、普及性培训3922人、农民学历教育培训1467人。另外，全年认定新型职业农民542人。    
    1.严选生源，确保培训质量。坚持政府引导和农民自愿参与的原则,结合实际情况集中组织生源，设置培训专业。并结合实际情况集中组织生源，设置培训专业，特别是在新型职业农民选拔培育方面，采取个人自愿报名、行政村、乡镇审核的形式落实培训人员，填写新型职业农民培训登记表。
    2.优化师资，提高培训质量。依托各乡镇成校、市农民学院等教学资源，每班以小班化进行，并落实好每班负责人。在师资选择上，聘请既有理论水平又有实践经验的专家担任老师，做到精心备课、诚心教学，确保教学质量。同时，邀请优秀的农村实用人才给农民上课，使培训更有针对性，更实在地直面农民在实际生产中的关键环节，有效地提升了参训农民的技术经验。
    3.加强监管，保障培训质量。区农办统筹做好农民素质提升培训工作，制定培训工作规划；财政部门负责资金管理和拨付；人力社保、教育等部门加强协调配合，具体确定培训机构，设置培训专业，定期交流培训工作；各镇乡（街道）负责摸清农民培训需求，动态掌握农民转移就业等情况。通过上下联动、多方配合，确保培训工作有序、有效、有力实施。
    4.把好“五关”规范管理。根据制定的培训工作管理制度，重点是把好“五个关”即“开班申报关、实训检查关、培训考核关、训后服务关、资金管理关”。把好这“五个关”，实现农民培训由“数量型”向“质量型”转变，由“单一培训”向“全程服务”转变，真正通过把量减下来，实现把质提上去，实行培训要求严格化，培训小班化，培训专业化，短期培训减少化。

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区人才办

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　　1.进一步加强文化产业人才政策扶持和资金支持。鼓励原创内容生产，对产生较大市场影响力的本地优秀原创内容产品给予奖励；提升文化产业优势，进一步深挖传统资源，加快发展传统文化优势产业，提升传统文化产业的实力和竞争力;培育壮大文化市场主体，对项目符合条件的新注册企业，积极引导其注册为文化企业；加大财政金融扶持予以资金奖励与税收优惠。
    2.进一步夯实平台建设扶持。加快推进平台升级，提升园区整体硬件标准，保障文创人才的工作和居住环境；提升周边配套设施，丰富文创人才业余生活。探索成立吴兴区文化创意产业园；探索与高等院校、科研院所合作在我区EBD、科创园等设立文化创意产业实践教育基地等。
    3.进一步坚持做好人才服务。通过简政放权、加强电子政务建设、加快培育文化产权交易中介机构，完善各类无形资产二级交易市场、健全完善文化知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为等措施优化文化创意环境。

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区卫计局

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　　设立5家社区卫生服务中心（分别为环渚龙泉中心、月河飞英中心、朝阳爱山中心、凤凰中心及康山中心）和30家社区卫生服务站。于2015年8月区编制委员会制定下发5家城市社区卫生服务中心“三定”方案，确定社区卫生服务工作人员总数290人。

　　1.增投入，强建设。以标准化建设、标准化配置为目标，加快城市社区卫生服务中心建设进度，朝阳爱山社区卫生服务中心顺利完成旧房腾空并进入施工预算阶段，为尽早开工建设作好充足准备；凤凰社区卫生服务中心启动规划设计；月河飞英中心通过多方协调选址问题现已落实（初步选址为原市国土资源局）。按照市政府会议纪要精神，环渚龙泉中心及下辖白鱼潭站、米兰站完成业务用房改造，目前已顺利投入运行。截止目前，基本建设已投入资金278.46万元，设施设备已投入342.95万元。

　　2.信息化，提效率。改变中心城区健康档案单机版的模式，全部使用与区域HIS无缝对接的居民电子健康档案。以“智慧卫生”建设为依托，在HIS系统新增责任医生签约模块，与预约挂号平台有效整合，为推行分级诊疗模式提供信息化支持。

　　3.抓试点，搞推广。以环渚龙泉街道社区卫生服务中心为试点，2015年4月启动试运行，初见成效。目前5家中心城社区卫生服务中心人员队伍相对稳定，业务工作开展有序，辖区群众反映良好。（鉴于康山街道尚无工作场所，已设置的服务站暂挂靠在原举办单位管理）。

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区交通旅游局

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　　西塞山旅游度假区于2015年12月30日获省级批复后，把度假区建设作为我局的中心工作，督促和加强与相关部门及妙西镇的对接，了解各方位的动态和政策，借鉴其它兄弟县区好的做法，全面做好协调跟踪等服务工作。妙西镇作为建设主体，积极招商，借助媒体扩大宣传营销，加快推进度假区建设。截止目前已引进原乡假日小镇等项目5个。7月29日西塞山旅游度假区管委会正式挂牌成立，9月29日成功举办中国•吴兴西塞山旅游度假区推介会，以打造“全域大景区”为目标，全面推进景区建设、环境提升等各项基础工程，1-9月共投入基础设施建设资金11680万元。度假区内项目快速推进。西塞山前木屋度假村1-9月完成投资2994万元，完成年度目标的99.8%，木屋全部对外营业，景观基础设施的基本维护。知了国际帐篷露营地1-9月完成投资10210万元，完成年度目标的102.1%，共完成126幢建筑单体，接待中心、部分帐篷酒店、员工宿舍、丝绸博物馆等建筑单体已基本完成建设，并开始装修，已完成样板房两间。原乡假日小镇1-9月完成投资14195万元，完成年度目标的70.98%，接待会议中心已完成基建，外立面装饰已完成，着手准备内部装修，景区入口已开始建设，景区道路规划已完成。

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八里店镇

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　　近年来，随着东部新城建设力度的不断加大，前村社区已成为东部新城居民主要聚集区域，社区常住已从新建时的约2万人增至近6万人，外来流动人口也达近2万人，医疗卫生服务需求快速增长，卫生院日均门诊人次已从2009年的约400人上升至近千人，确实给卫生院硬件建设和服务能力带来极大压力。受卫生院业务用房不足影响，卫生院服务功能设置不合理、服务环境拥挤已成为当前急需解决的主要问题。镇卫生院在征求多方意见及邀请相关专家论证后，一致认为如不及时考虑医疗用房扩建，将面临医疗服务工作难于有序开展的困境。根据浙江省等级卫生院评审标准要求，拟对门诊大厅、全科门诊室、输液室和医疗处置区域等进行改扩建，新增医疗服务用房约600平方米，总投资约185万元。项目完成后，将大大改善居民就医环境，提高服务效率，并将达到浙江省甲等卫生院标准要求。
    前期该项目已在区发改委立项，并通过建设图纸审图，即将进入公开招标环节。后由于新绿色环保标准要求，需重新立项申报，现正和南太湖公司对接办理过程中。

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区商务局

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　　一是夯实产业基础。在已建成农业物联网示范基地6个的基础上，继续推进农业生产物联网基地建设，针对农业龙头企业、家庭农场和种养大户等不同的农业生产经营主体，在现代农业园区等重点农业领域安装智能控制系统，利用物联网技术和人工智能技术，实现农业生产智能化控制。以“互联网+”思维推进休闲农业、乡村旅游、民宿经济、养生养老等业态的电子商务进程。

　　二是培育经营主体。积极引导鲜绿多、玲珑湾等重点企业与各地的农业企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等实行“产业联合、抱团发展”，加大示范力度，真正发挥示范引领作用。加大农村电子商务经营者培育力度，支持他们发展以销售本土产品为主、打造自主品牌的网络零售业务。

　　三是打造发展平台。一是抓实体平台。建设农村电子商务创业园（孵化园），打造集农村电商产品展示、仓储、物流、配送等为一体化的实体平台，并引导和推动涉农电商进园创业，努力促进集聚发展；积极培育一批农村电子商务集聚的特色村镇。在设立126个村级电商服务站的基础上，推进村级电商服务站建设提升，逐步拓展网上商品代购种类和缴费、票务、包裹存取等业务，完成建设提升站点35个。八里店、南太湖等两个综合区初步建成初步建成“智慧农业”信息化平台。二是抓网络平台。加强与市邮政公司的对接，探索推动“农产品”进城，利用邮政公司“邮乐网”平台，挑选我区特色农产品企业、合作社入驻开展合作，进一步拓展市场、打响“吴兴”品牌。

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区科技局

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　　加快资本市场建设优化金融产业结构。推动德宏上市进程，德宏股份于今年4月份成功上市，成为我区首家在境内主板上市的企业，上市企业累计达7家，排名全市第二；助推汉邦科技、爱诺药业、绿色新材、奥奇食品4家企业在新三板挂牌，新三板挂牌企业累计达7家，27家小微企业在区域股权交易市场创新板挂牌，区域股交市场挂牌企业累计达到82家，排名全市第一；强化政府产业引导基金建设，推进美妆产业基金、创业投资基金、智慧产业基金、上市助力基金、丝尚产业基金投资区内项目，5只基金总规模达13亿元，目前已投资6个项目，总投资4528万元；推进企业直接融资，截至9月末，区内17家企业通过IPO融资、非公发行、公司债、股权私募、中期票据、资管计划、股权转让等方式实现直接融资总额达81.62亿元。
    加快科技金融建设促进科技成果转化。鼓励金融机构在现有科技金融产品上，进一步深化产品改进与创新，在风险可控的基础上，进一步扩大种子资金、专利权质押贷款、“科贷通”、科技保险等已有的金融业务服务范围及贷款力度，正确引导和鼓励科技型企业加大研发投入、重视研发人才、转化研发成果，进一步引导金融机构支持实体经济发展。截至9月末，全区18家银行机构新增贷款22.48亿元，其中，工业贷款新增13.46亿元，小微企业贷款新增15.79亿元。

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区环保局

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　　一是按照年度工作计划，持续围绕治扬尘、治废烟、治尾气等重点，抓统筹，抓责任，抓督查，抓考核，推动治气治霾工作末端落实。

　　二是注重问题导向，通过严格月督查，查找梳理每月工作短板，增强工作针对性和实效性。

　　三是采取实地察看和定期汇报等形式，自觉接受政协委员民主监督，强化沟通协调。

　　四是办好《“美丽吴兴”行动治气专刊》，交流乡镇（街道）、部门经验，不断提高治气工作效率，做到科学治气。

　　五是抢占时间节点，扎实抓好餐饮油烟净化器安装、建筑工地扬尘治理、小锅炉及黄标车淘汰等重点工作，着力解决大气污染防治突出问题，不断提升大气环境质量。截至9月底，我区PM2.5均值为45微克/立方米，较去年同期下降25%（降幅高于市区7.2个百分点），空气质量优良率为57.4%，较去年同期上升3.2%。

区金融办

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　　一、金融生态环境持续改善。通过持续打击恶意逃废债行为，不断改善我区金融生态环境。截至9月末，公安机关立案111起，破获95起，抓获犯罪嫌疑人103名，并对恶意资产过户、法人代表变更、股权变更等行为管控11起。区法院公布失信“黑名单”6期、案件260件、失信人275人。
    二、金融债权处置成效明显。在前期开展的去十大不良资产集中处置、千万元以上不良贷款集中攻坚等专项行动的基础上，我区开展了新一轮金融债权案件集中执行攻坚行动，通过7个多月的处置，取得明显进展。已累计开展集中执行活动8次，排定的30件重点案件中，已完成处置或基本完成处置的重点案件23件，同时加强对拒不执行行为打击力度，公安机关立案侦办2件，抓获犯罪嫌疑人4人。

　　三、信息共享机制逐步完善。加强部门行政审批、处罚信息共享和应用，初步建立行政审批职能部门“双公示信息”和黑名单信息定期报送及公示机制。同时，根据市统一部署推进信用窗口建设，加强信用浙江等统一信用信息平台在我区的应用。

主办

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区法院

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　　一是优化审判资源配置。“盘活”“用足”现有审判力量，实行院庭长、综合部门法官参与办案制度，明确每位法官的具体办案指标系数。强化对办案进度的跟踪预警，对未结案分阶段进行催督办，对长期未结案进行严格的考核奖惩。通过上述各种措施，今年1—9月，全院审判工作运行态势总体良好。

　　二是进一步完善职业配备。针对执行难的现状，坚持人员配备、物质保障向执行一线倾斜，实现执行员与书记员1：1配比，执行小组与警车1：1配比，并按35周岁以下退伍军人或公安特警的标准招录10名辅警，有效缓解案多人少及用车难题。对执行值班室进行改建，解决夜间备勤人员的生活所需。在已经启用的新审判大楼中，强化法院安保工作，严格执行逢进必检的安检制度和门禁系统使用制度，指定地点进行信访接待，尽可能提高司法人员的职业安全保障。

　　三是坚持关爱干警身心健康。在坚持从严管理队伍的同时，注重合理安排工作，劳逸结合。为引导干警在工作之余培养广泛的兴趣爱好，专门在新审判大楼中设计了文化生活区，设置了乒乓球室、健身房、羽毛球室等，尽最大努力为干警营造既庄重安全，又活泼健康的工作环境，帮助其宣泄和舒缓工作中产生的不良情绪。